中国共产党国有企(qǐ)业基层(céng)组织工作(zuò)条例(试行)
(2019年11月29日中共中央政(zhèng)治(zhì)局会议审议批准 2019年12月(yuè)30日中(zhōng)共中央发布)
引自共(gòng)产党员网(wǎng)
第(dì)一章 总则
第一(yī)条 为(wéi)了深入(rù)贯彻习近平(píng)新时代(dài)中国特色社会主义思想,贯(guàn)彻(chè)落实新时代党的建设总要求和(hé)新(xīn)时代党的组织路线,坚持和加(jiā)强党对国有(yǒu)企(qǐ)业的全(quán)面领(lǐng)导,提高国(guó)有企(qǐ)业(yè)党的建设质量,推动国有企业(yè)高(gāo)质(zhì)量发展,根据《中国共产(chǎn)党章程》和有关法律,制定本条例。
第二条 国(guó)有企业党组织必须高举中国特色社会主义伟大(dà)旗帜,以马克思(sī)列宁主义、毛泽东思想、邓小平(píng)理(lǐ)论、“三个代表”重要思想、科学(xué)发展观、习(xí)近平(píng)新时(shí)代中国特色社会主义思想为指(zhǐ)导,坚持党(dǎng)的基本理论(lùn)、基本(běn)路线、基本方略,增强“四(sì)个意识(shí)”、坚定“四个自(zì)信”、做到“两(liǎng)个维护”,坚持和加强党的全面领导(dǎo),坚持党要(yào)管党、全面从严治(zhì)党,突出政治(zhì)功(gōng)能,提(tí)升(shēng)组织力,强化(huà)使命意识和责任担当,推动国有企业(yè)深化改革,完(wán)善中国特色现代(dài)企业制度,增(zēng)强国有经济竞争(zhēng)力、创新力(lì)、控(kòng)制力、影(yǐng)响(xiǎng)力、抗风险能力,为做强做优(yōu)做大国有(yǒu)资(zī)本提供坚(jiān)强政治和组织保证。
第三(sān)条(tiáo) 国(guó)有企(qǐ)业党组(zǔ)织工作(zuò)应当遵循以(yǐ)下原则:
(一(yī))坚持加强党(dǎng)的领导和完善(shàn)公司治理相统一,把党(dǎng)的领导融入公司治理各环节(jiē);
(二)坚(jiān)持党建工作与(yǔ)生产经营深(shēn)度融合,以企业改革发展成果检验党组织工(gōng)作(zuò)成效;
(三)坚持党(dǎng)管干部、党管人才,培养高素(sù)质专业化企业领导(dǎo)人员(yuán)队伍和(hé)人才队伍;
(四)坚持(chí)抓基层打基础,突出党支部(bù)建设(shè),增(zēng)强基层(céng)党组织生机活力;
(五)坚(jiān)持全心全(quán)意依靠工人阶(jiē)级(jí),体现企业职工群众主(zhǔ)人翁地位(wèi),巩固党(dǎng)执政(zhèng)的阶级基础。
第(dì)二章 组织设置
第四条 国(guó)有企(qǐ)业党(dǎng)员人数100人(rén)以上的,设立党的基层委(wěi)员会(以下(xià)简称党(dǎng)委(wěi))。党(dǎng)员人(rén)数不足100人、确因工作需要的,经上级党(dǎng)组织(zhī)批准,也可以设立党委。
党(dǎng)员(yuán)人数50人以(yǐ)上、100人(rén)以下的,设立党的总支(zhī)部委员会(以下(xià)简称(chēng)党总支)。党员人数不(bú)足50人、确因工作需要的,经上级党组织批准,也(yě)可(kě)以(yǐ)设立党总支。
正式(shì)党员3人以上的,成立党支部。正式党(dǎng)员7人以上的党支(zhī)部,设立(lì)支部委员会。
经党中央批准(zhǔn),中管企业一般设立党(dǎng)组(zǔ),中管金融企业(yè)设立党组性质党委。
第五条 国有企业党委由党员大会或者党员(yuán)代表大会(huì)选举产生,每届任期一般为(wéi)5年。党总(zǒng)支和支部委员会由党(dǎng)员大会选举产生,每(měi)届任期一般为3年(nián)。任期届(jiè)满应当(dāng)按期(qī)进行换届选举。根据党组织隶属关(guān)系和干(gàn)部(bù)管理权限,上级(jí)党组织一般应当提前6个(gè)月提(tí)醒做好换届准备工(gōng)作。
中央企业直属企业(单位)党组织换届选举工作(zuò),以中央企业(yè)党委(党组)为主指导,审批程序按照(zhào)党内(nèi)有关规定办理。中央企(qǐ)业及(jí)其直属(shǔ)企业(yè)(单位)召开党员代表大会,可以为党(dǎng)组织隶属地方党组织的下一级企(qǐ)业(单位)分配代表名额。
第六条 国(guó)有企业党委一般由5至(zhì)9人组成,最多不超过(guò)11人,其中书(shū)记1人、副书记1至2人。设立常(cháng)务委员会的,党(dǎng)委常务(wù)委员(yuán)会委员一般(bān)5至(zhì)7人、最(zuì)多不超过9人,党委委员(yuán)一般(bān)15至21人。党(dǎng)委(wěi)委员一般应当有(yǒu)3年以上党(dǎng)龄,其(qí)中中央(yāng)企业及其直属企业(单位(wèi))、省(shěng)属国有企业的党委委员应当有5年以上党龄。
国有企业党总支一般由(yóu)5至7人组成,最多不超过9人;支(zhī)部委员会由3至5人组成,一般不超过7人。正(zhèng)式党员不足7人的(de)党支部(bù),设(shè)1名书记(jì),必要时(shí)可以设1名副书记。党支部(党总支)书记(jì)一般应当有1年(nián)以上党龄。
第七条(tiáo) 国有企业党组织(zhī)书记、副书记以(yǐ)及设立常务(wù)委员会(huì)的党委常务委(wěi)员会委员,一般由本级(jí)委员(yuán)会全体会议(yì)选举产(chǎn)生。选举结果报上(shàng)级(jí)党组织批准(zhǔn)。
中央企业党委(wěi)(党组)认(rèn)为有必要时(shí),可(kě)以调动或者指派直属(shǔ)企业(单位(wèi))党组织(zhī)负责人。
第八条(tiáo) 国有企业党委设立(lì)纪律检(jiǎn)查委员会或者纪律检查(chá)委员(yuán),党(dǎng)总支和支(zhī)部委员会设立纪律检查委员。
第九条(tiáo) 国(guó)有企业在推进(jìn)混合所有制改革(gé)过程中,应当同步(bù)设置(zhì)或者调整党的组织(zhī),理顺党组织(zhī)隶属关系(xì),同(tóng)步选配好党组织负责人和党务工作人员,有效开展党的工作。
第十条 为执(zhí)行某项任务临时组建的工程项目、研发团队等机(jī)构,党员组织关系不转(zhuǎn)接的,经上(shàng)级党(dǎng)组织批准(zhǔn),可以成(chéng)立(lì)临(lín)时党组织(zhī)。临时党组织领(lǐng)导(dǎo)班子成(chéng)员由批准其(qí)成立的党组织(zhī)指(zhǐ)定。
第(dì)三章 主要职责
第十一条(tiáo) 国有(yǒu)企业党(dǎng)委(党(dǎng)组)发挥领导(dǎo)作用,把(bǎ)方向、管大局(jú)、保落实(shí),依照(zhào)规定讨论和决定企业重大事项。主要职责是:
(一)加强企(qǐ)业党的政治建设,坚持和落(luò)实中(zhōng)国特色社会主(zhǔ)义根(gēn)本制度、基本制度、重(chóng)要制度,教育引(yǐn)导全体(tǐ)党员(yuán)始终在政治(zhì)立场、政治(zhì)方向、政治原(yuán)则(zé)、政治(zhì)道路上同以(yǐ)习近平同志为核(hé)心的党中央(yāng)保持高度一致(zhì);
(二)深入学习(xí)和贯彻习近(jìn)平新时代中(zhōng)国特色社会(huì)主义思想,学习宣传(chuán)党的(de)理论(lùn),贯彻执行党的(de)路线(xiàn)方针政策,监督、保(bǎo)证党中央重(chóng)大决策部署和上级党组织决议在本企业贯彻落实(shí);
(三)研究(jiū)讨论企业重(chóng)大经营(yíng)管理事项,支持股东(大)会、董事会、监事会和经理层依法(fǎ)行使(shǐ)职权;
(四)加强对(duì)企业选人用人的领导和把关,抓好企(qǐ)业领导班子建(jiàn)设(shè)和干部(bù)队伍、人才队伍建设;
(五)履行企业党风廉(lián)政建设主体(tǐ)责任(rèn),领导(dǎo)、支(zhī)持内设纪检组织履行监督执纪问责职责,严明政治(zhì)纪律和政治规矩,推动全面从严(yán)治党向基层延伸(shēn);
(六)加强基层(céng)党(dǎng)组织建设和党员队伍建设,团结带(dài)领职工群众积极投身企业改革发展(zhǎn);
(七)领导(dǎo)企(qǐ)业思想政治工作(zuò)、精神文明建设、统(tǒng)一战(zhàn)线工作,领导企(qǐ)业(yè)工会(huì)、共青团、妇女组织(zhī)等群团组织。
第十二(èr)条(tiáo) 国有企业党支(zhī)部(bù)(党总支)以及(jí)内(nèi)设(shè)机构中设(shè)立(lì)的党委围绕生产经营开展工作(zuò),发(fā)挥战斗堡垒作用。主要(yào)职责是:
(一)学习宣(xuān)传和贯彻落实党的(de)理论和路线方针政(zhèng)策,宣传和执行党中央、上级党组织和本(běn)组(zǔ)织的决议,团(tuán)结带领职工(gōng)群众完(wán)成本单位各项任务。
(二)按照(zhào)规定(dìng)参与本单位重(chóng)大问(wèn)题的决策,支持本(běn)单(dān)位负责人开(kāi)展工(gōng)作。
(三)做好党员(yuán)教育、管理、监督、服务(wù)和发展党员(yuán)工作,严格党的组(zǔ)织(zhī)生活,组织(zhī)党员创先争优,充(chōng)分发(fā)挥党员先锋模范作用(yòng)。
(四)密切联系职工群(qún)众,推动解决职工群众合理(lǐ)诉求,认真(zhēn)做好(hǎo)思想政治工作。领导本单(dān)位工会、共青团、妇(fù)女(nǚ)组(zǔ)织等群团组织,支(zhī)持它们依照各自章程独立负责地开(kāi)展工作。
(五)监督党员、干部和企业其(qí)他工作人(rén)员(yuán)严格遵守(shǒu)国家法律(lǜ)法规、企业财经人事(shì)制度,维(wéi)护国家、集体和群众的利益。
(六)实事求是对党的建设、党的工作提(tí)出(chū)意见建议,及时(shí)向上级(jí)党组织报告重要情况。按照规定向党员、群众通报党的工作情况。
第(dì)四章(zhāng) 党(dǎng)的领(lǐng)导和公司治理
第十三条 国有企业(yè)应(yīng)当将(jiāng)党(dǎng)建工作要求写入公司章程,写明党组织的职(zhí)责(zé)权限、机构设置、运行(háng)机制、基础保障等重(chóng)要事项,明确党组织(zhī)研(yán)究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程(chéng)序,落实党(dǎng)组织(zhī)在公司治理结构中(zhōng)的法定地(dì)位。
第十四条 坚持和完善“双向进(jìn)入、交(jiāo)叉任职”领导体(tǐ)制,符合条件的党委(党组)班子成员(yuán)可(kě)以通过法定程(chéng)序进入董(dǒng)事会、监事(shì)会、经理层,董事会、监事会(huì)、经理层(céng)成员(yuán)中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入(rù)党委(党组)。
党(dǎng)委(wěi)(党(dǎng)组)书记、董事长(zhǎng)一般由一人担任,党员总经理担任副书记。确因(yīn)工作需要由上级企业领导人员兼任(rèn)董事长的,根(gēn)据企业实际,党委书记可以由党员总经理担任,也可以单独配备。
不设董事会(huì)只设执(zhí)行董事(shì)的(de)独立法人企业,党委(wěi)书记和执行董事一般(bān)由一人担任。总经(jīng)理(lǐ)单(dān)设(shè)且(qiě)是党员的,一般(bān)应当担任党委(wěi)副(fù)书记。
分公司等非独立(lì)法人企业,党委书记和总经理是否分设,结合(hé)实际确定。分设的一般(bān)由党委书记担任副总经(jīng)理、党员总(zǒng)经理担任党(dǎng)委副书记。
中央企业党委(wěi)(党组)配备专职副书记,专(zhuān)职副书记一般(bān)进入董事会且不在经理层(céng)任职,专责抓(zhuā)好(hǎo)党建工作(zuò)。规(guī)模较大、职工和党员(yuán)人数较多的中央企业所属(shǔ)企业(单位)和(hé)地(dì)方国(guó)有企业(yè)党委,可以配备专职副书记。国有企业党(dǎng)委(党组(zǔ))班子中的内设纪检组织负责人,一般不(bú)兼任其他(tā)职(zhí)务,确需兼任(rèn)的,报上级党组织批准。
国(guó)有(yǒu)企业党组织实行(háng)集体(tǐ)领导和个人分(fèn)工负责相结合的制度,进入董事会、监事会、经(jīng)理层的党(dǎng)组织领导班子成员必(bì)须(xū)落实党组织决定。
第十(shí)五条 国有企业重(chóng)大经营管理事项必须经党委(党组(zǔ))研(yán)究讨论后,再由董事会(huì)或者经理层(céng)作出决定。研究讨论的事项主要包括:
(一(yī))贯彻(chè)党中(zhōng)央决策部署和落实国(guó)家发展战略的(de)重(chóng)大举措;
(二)企业(yè)发展战略、中(zhōng)长期发(fā)展规划,重(chóng)要改革方案;
(三)企业资产重组、产权转(zhuǎn)让、资(zī)本运作和(hé)大额(é)投资中的原(yuán)则性方向性问题(tí);
(四)企业组(zǔ)织架构设置和调整(zhěng),重要(yào)规章制度(dù)的制定和修改;
(五)涉及(jí)企业(yè)安全生产(chǎn)、维(wéi)护稳定、职工(gōng)权益、社会责任等方面的重大事项;
(六)其他应当(dāng)由(yóu)党委(党组)研究(jiū)讨论的(de)重要事项(xiàng)。
国(guó)有企业党委(wěi)(党组)应当结(jié)合企业实际制定研究讨论的事项清单,厘清党(dǎng)委(党组)和董事会、监事会、经(jīng)理层等其他治(zhì)理主体的权责(zé)。
具有人(rén)财物重大事项(xiàng)决策权且(qiě)不设党委的独(dú)立法人企业的党(dǎng)支部(党(dǎng)总支),一般由党员负责人担(dān)任书记和委员,由党支部(党总(zǒng)支)对企业(yè)重大事项进行集体研(yán)究把关。
第十(shí)六条 国有企业(yè)党组织应当按照干部管理(lǐ)权限,规范动议(yì)提名、组织(zhī)考察、讨论决定等(děng)程序(xù),落实对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的要求,做好选配企业领导(dǎo)人员工作,加大(dà)优秀年轻领导人(rén)员培养选拔力(lì)度,加(jiā)强企业领导人员管理(lǐ)监督,保证(zhèng)党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理(lǐ)权。
实施人才强企(qǐ)战(zhàn)略,健全人(rén)才培养、引进(jìn)、使用机制,重点做好企业经营(yíng)管理人才、专业(yè)技术(shù)人才、高技能人才以及特殊(shū)领域紧缺人才(cái)工(gōng)作,激发(fā)和保护企(qǐ)业(yè)家精神,营造鼓励创新(xīn)创业的良(liáng)好(hǎo)环境。
第十七条 健(jiàn)全以职工(gōng)代表大会为基本形式的(de)民主管理制度,探(tàn)索职(zhí)工参(cān)与管理的(de)有(yǒu)效方(fāng)式,推进厂务(wù)公开、业务公开,保障职(zhí)工知(zhī)情(qíng)权、参与权(quán)、表达权、监督权,维护职工合法权益。重(chóng)大决策应当听取职(zhí)工意见,涉及职工切身利益的重大问(wèn)题必须经过职工代(dài)表大(dà)会(huì)或者职(zhí)工大会审议。坚持(chí)和完善职工董事制度、职工监事制(zhì)度,保证职工代表(biǎo)有序参与(yǔ)公司治理。
第五章 党员队伍建(jiàn)设(shè)
第(dì)十八条 国(guó)有企业党组织(zhī)应当坚持集中教育和经常性(xìng)教育相结合,采取集中轮训、党委(党组)理论学习中心组学习(xí)、理论宣讲、在线学习培训等方式,强化政(zhèng)治理论(lùn)教育、党的宗旨教育、党章党(dǎng)规党纪教育和革(gé)命传(chuán)统教育,组(zǔ)织引导党员认(rèn)真学习(xí)党史、新中国史、改革开放(fàng)史,推进“两学一做”学习教(jiāo)育(yù)常态化制度化(huà),把不忘(wàng)初(chū)心(xīn)、牢记(jì)使命作为加强(qiáng)党的建设的永恒课(kè)题和(hé)全体党员、干部的终(zhōng)身课(kè)题,形成(chéng)长(zhǎng)效机(jī)制。
第十九条 严肃(sù)党的组织生活,认真召开民主(zhǔ)生活会和组织生活会,提高“三会一课”质量(liàng),落(luò)实谈(tán)心谈话(huà)、民主评议党(dǎng)员和主题党日(rì)等(děng)制度,增强党内政治生(shēng)活的(de)政治性(xìng)、时代性(xìng)、原则性、战斗性。坚持重温入党誓词、重温入党志(zhì)愿书等(děng)有效做法,落(luò)实党员领(lǐng)导干部讲党课(kè)制度。
第二十条 强化(huà)党员日常管理,及时转(zhuǎn)接(jiē)党员组织(zhī)关系,督促党员按期足额交纳党费,增强党(dǎng)员意识(shí)。加强(qiáng)和(hé)改进青年党员、农民(mín)工党员、出国(境)党员(yuán)、流(liú)动党员、劳(láo)务派遣制员工(gōng)党员的管理(lǐ)服(fú)务。有针对(duì)性(xìng)做好离退休职工党员、兼并重组和(hé)破产企业职工党员管理(lǐ)服务(wù)工作。
从政(zhèng)治、思想(xiǎng)、工作、生活上关心关爱党(dǎng)员,建立健全(quán)党内关(guān)怀帮(bāng)扶机制,在重要节日、纪念日等走访慰问功勋荣誉表(biǎo)彰(zhāng)奖(jiǎng)励获得者,经常联系关心因(yīn)公(gōng)伤残党员、老党员、生(shēng)活困难党(dǎng)员和因公(gōng)殉职(zhí)、牺牲党员的家庭,帮助解(jiě)决实际问题。
严格(gé)执行党的纪律,对(duì)违犯党的纪(jì)律的党员,按照党内有关(guān)规定及(jí)时进(jìn)行教育或者处(chù)理。
第(dì)二十一条 按照控制总(zǒng)量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求和有关规定(dìng)发展党员。坚持把政治标准放在首(shǒu)位,重视在生产经(jīng)营(yíng)一(yī)线(xiàn)、青年职(zhí)工和高知(zhī)识群(qún)体中发展党员,力争每个班组都有党员。注重把(bǎ)生(shēng)产经营骨干(gàn)培养成党员,把党(dǎng)员培养(yǎng)成(chéng)生产经营骨(gǔ)干。对技术(shù)能手、青年(nián)专家等优秀人才,党组织应当(dāng)加强联系、重点培养。
第(dì)二(èr)十二(èr)条 紧密结合企业(yè)生产经营(yíng)开(kāi)展(zhǎn)党组织(zhī)活动,通(tōng)过设(shè)立党员责任(rèn)区、党(dǎng)员示范岗、党员突击队、党员(yuán)服务队等形式,引导(dǎo)党员(yuán)创先争优、攻(gōng)坚克难,争当生产经营的能(néng)手(shǒu)、创新(xīn)创业(yè)的模范、提高效(xiào)益(yì)的标兵、服务(wù)群众的先(xiān)锋。引导(dǎo)党(dǎng)员积极参与志愿服(fú)务,注重发挥党员在(zài)区域化党(dǎng)建(jiàn)和基层治(zhì)理中的重要作(zuò)用。
第(dì)六章(zhāng) 党的政治建设
第(dì)二十三条 国有企业党(dǎng)组(zǔ)织必须(xū)把(bǎ)党的政治建设摆在首位,担负起党的政治建设责任,提高政治站位,强化政治引领,增强政(zhèng)治能力(lì),涵养政治(zhì)生态(tài),防范政治风险(xiǎn),坚决落实党中央(yāng)决(jué)策部(bù)署,推动企业聚焦主责(zé)主业,服(fú)务国(guó)家(jiā)发展战略(luè),全面履行经济责任(rèn)、政治责任、社会责任。
第(dì)二十四(sì)条 坚持用党的创(chuàng)新理论武装党员(yuán)干部(bù)职工,突出政治教育和政治训(xùn)练,推动习近平新时代(dài)中国特色(sè)社会主义思想(xiǎng)进(jìn)企业、进车间、进班组、进(jìn)头(tóu)脑(nǎo),引领职(zhí)工群众听党话、跟党走。开展(zhǎn)中国特(tè)色(sè)社会主义和实(shí)现中华民族伟大复兴中国梦宣传教育,加强爱国主义、集体(tǐ)主义、社会主义(yì)教育,抓好形势政策(cè)教育。
第二十五条 坚(jiān)持以社会(huì)主(zhǔ)义核心价值观引(yǐn)领企业(yè)文化建设,传承弘扬国有企业优良(liáng)传统和(hé)作风,培(péi)育家(jiā)国情怀,增强应对挑战的斗志(zhì),提升产(chǎn)业兴国、实(shí)业报国的精气神(shén)。深(shēn)化文明(míng)单(dān)位(wèi)创建,组织开展岗(gǎng)位技能竞赛,开展群众性文化体育活动,弘扬劳模精神、工匠精(jīng)神(shén),大(dà)力宣传、表(biǎo)彰先(xiān)进典型,发挥示范引领(lǐng)作(zuò)用,造就有理(lǐ)想守信念、懂技术(shù)会创新、敢担(dān)当讲奉献的新时代国有企业职工队伍。
第二(èr)十六条 把(bǎ)思(sī)想政治工作作为经常性、基础性工(gōng)作(zuò),把解决思想问题同解决实际问题结合起来(lái),多做(zuò)得(dé)人心、暖(nuǎn)人心、稳人心的工作,积极构建和谐(xié)劳动关系,努力将矛盾化解(jiě)在基层。健全落实企业领导人员基层联系点、党员与职工结对帮带等制度,定期开展职(zhí)工思想(xiǎng)动态分析,有针对性做(zuò)好人文关怀和心(xīn)理疏导。注意在企业改(gǎi)革(gé)重(chóng)组、化解过剩产(chǎn)能、处置(zhì)“僵尸企业(yè)”和(hé)企业破产等(děng)过程中,深入细致做(zuò)好思想工作,解决职工群众困难(nán),引导(dǎo)职(zhí)工群(qún)众拥(yōng)护支持改革,积(jī)极参与(yǔ)改革。
第二(èr)十七条 坚持(chí)党(dǎng)建(jiàn)带群(qún)建,充分发(fā)挥群团组织桥梁纽带作用,推动群团组织团(tuán)结动(dòng)员(yuán)职工群众围绕企业改革(gé)发展和生产经营建功立(lì)业,多为职工(gōng)群众办(bàn)好事、解难事(shì),维护(hù)和发展职(zhí)工群(qún)众利益。
第七(qī)章 党内(nèi)民主和监督
第二十八条 国有企业(yè)党(dǎng)组织应当落实党员的知(zhī)情权、参与权、选举(jǔ)权、监(jiān)督(dū)权,畅通党员参与党(dǎng)内事务的途径,推进党(dǎng)务公开(kāi),建立健全党(dǎng)员定期评议党组织(zhī)领(lǐng)导班(bān)子等制度。落实党员(yuán)代表大会(huì)代(dài)表任期制,健全代表联系党员群众(zhòng)等制度,积极反映(yìng)基层党(dǎng)组织和党员意见建议。
第二十九条 落实全面从(cóng)严治党责(zé)任,强化政治监督,加强(qiáng)对党的理论和路(lù)线方针政策以及重大决策部署贯彻落实的监督(dū)检查。严格落实中(zhōng)央八项规定及其实施细(xì)则(zé)精神,坚决反对形式主义、官(guān)僚主义、享乐主义和奢靡之风。加强对制(zhì)度(dù)执行的监督,加(jiā)强对(duì)企业(yè)关(guān)键岗位、重要人(rén)员特别(bié)是主要负责人的监督,强化对(duì)权力集中、资(zī)金密集、资源富集、资产聚集的重(chóng)点部门和单位的监(jiān)督(dū),突出“三重(chóng)一大”决策、工程招投标、改制(zhì)重组、产权变(biàn)更和(hé)交易等(děng)重点环节(jiē)的监督,严(yán)肃查处侵吞挥霍国有资产、利益输送(sòng)等违规违纪(jì)问题。问题严重的,应当及时向上级党(dǎng)组织报告。
第(dì)三(sān)十条 落(luò)实党内监督责任,建立健全党内(nèi)监督制度机(jī)制,强化日常管理和监督,充分发挥内设纪检(jiǎn)组织、党(dǎng)委工作机构、基(jī)层党组织和党员的监督作用。加强对企业领导(dǎo)人员的党性教育、宗(zōng)旨教育、警示教(jiāo)育(yù),落实谈心谈话制度,加大提醒、函询、诫勉(miǎn)等(děng)力度,通(tōng)过巡视巡察、考察考核、调研(yán)督导(dǎo)、处理信访举报、抽查(chá)核实(shí)个人有关事项报告等方式(shì),督(dū)促企(qǐ)业领导人员依规(guī)依法(fǎ)用权、廉洁履职。
善用企业监事会、审计、法律、财务等监督力量(liàng),发挥职工群众监(jiān)督、社会监督和舆论监督作用,推动各类监督有机贯通、相互协调,形成监(jiān)督合力,提(tí)高(gāo)监(jiān)督效(xiào)能。
第三十一条(tiáo) 国有企业内设纪检组织履行监督执纪问(wèn)责职责(zé),协助党委推进全面从严治党、加强党风建设(shè)和组织(zhī)协调(diào)反腐(fǔ)败工作,精准运用监督执纪“四种形(xíng)态(tài)”,坚决(jué)惩治和预(yù)防腐败。
各(gè)级纪委监委派驻企业(yè)的纪(jì)检监察机构根据(jù)授权履行纪检、监察职(zhí)责(zé),代表上级纪委监委(wěi)对企业党(dǎng)委(党组(zǔ))实(shí)行监督,督促(cù)推动(dòng)国(guó)有企业(yè)党委(党组(zǔ))落实全面从(cóng)严治党主体责任(rèn)。
第八章 领导和保障(zhàng)
第(dì)三十二条 各级党委应当把国有企业党的建(jiàn)设纳入整体工作部署和党的建设总体规划,按(àn)照管人管党(dǎng)建相统一(yī)的原则,健全(quán)上(shàng)下贯通、执行(háng)有力的严密体系,形成党委统(tǒng)一领导、党委组织部(bù)门牵头抓总、国有(yǒu)资(zī)产监管部门党组(党(dǎng)委)具(jù)体指导和日常(cháng)管理(lǐ)、有(yǒu)关部门(mén)密切(qiē)配合(hé)、企(qǐ)业党组织(zhī)履职尽责的工作格局。中央组织部负责全国国有企业(yè)党的建设工(gōng)作的宏观指导。
中央(yāng)企(qǐ)业直属企业(单位)党建工作,以(yǐ)中(zhōng)央企业(yè)党委(党组)领(lǐng)导、指导为主(zhǔ),企业所(suǒ)在地的市地(dì)以(yǐ)上党委协助。
中管金融企(qǐ)业党委垂直领导本系统的党组织,负责抓好本系统党(dǎng)建工作(zuò)。
第(dì)三十三条 国有企业党组织履(lǚ)行党的建(jiàn)设(shè)主体责任,书(shū)记履行第一责(zé)任人职责,专(zhuān)职副书记履行直接责(zé)任,内设(shè)纪检组(zǔ)织负(fù)责人履(lǚ)行监督责任,党组织领(lǐng)导班子其他成员履行(háng)“一(yī)岗双责”,董事会、监事会和经理层(céng)党员成员(yuán)应当(dāng)积极支持、主(zhǔ)动参与企业党建工作。
各级党组织应当强化党建工作(zuò)责任(rèn)制落实情况(kuàng)的督促(cù)检查,层层传导压力(lì),推动(dòng)工作落实(shí)。
第三十四条 全面推行(háng)党组织(zhī)书记抓基(jī)层党建述职评议考核。强化(huà)考核结果运用,考核结果在(zài)一定范(fàn)围内(nèi)通报,并(bìng)作为企业领导人员政治素质考察和(hé)综合考核评价的重要依据。
企业党组织每年年(nián)初向上级党组织(zhī)全面报告上年度党建工(gōng)作情况,党组织(zhī)领导班子成(chéng)员(yuán)定期向本企业党(dǎng)组织报(bào)告抓(zhuā)党建(jiàn)工作情况(kuàng)。
第三十五条 国(guó)有企业(yè)党委按照有利于加强(qiáng)党的(de)工作和(hé)精干高(gāo)效协调原则,根(gēn)据实际需要(yào)设立办公室、组(zǔ)织部、宣传部等工(gōng)作机构(gòu),有关机(jī)构可(kě)以与企业职能相(xiàng)近的管(guǎn)理部门(mén)合(hé)署办公。领导人员管理和基层党组(zǔ)织(zhī)建(jiàn)设一般由(yóu)一个(gè)部(bù)门统(tǒng)一(yī)负责,分属两个部(bù)门的应当由同(tóng)一个(gè)领导班子成(chéng)员分管。
第(dì)三十六条 根据(jù)企业职工(gōng)人数和(hé)实际需要,配备一定比例专兼职党(dǎng)务工作人员。选优(yōu)配(pèi)强党(dǎng)组织书记,把党(dǎng)支部书记岗(gǎng)位作为(wéi)培养选拔企业领(lǐng)导人(rén)员的重要台阶。注重选拔政治素质好、熟悉经营管理、作风正派(pài)、在职工群(qún)众中有(yǒu)威信的(de)党(dǎng)员骨干做企业党建工作,把(bǎ)党务工作岗位作为培养企业复合型(xíng)人才的重(chóng)要平(píng)台。严格落实同职级、同待遇政策,推动党务工作人员与(yǔ)其他经(jīng)营(yíng)管理人员双向交流(liú)。
加强对党(dǎng)支(zhī)部书记(jì)和党务(wù)工作人员的培训,确保党(dǎng)支部书记(jì)和(hé)党(dǎng)务工作人(rén)员每年至(zhì)少参加1次集中培(péi)训。新任党支部书(shū)记一般应当在半(bàn)年内完成任(rèn)职培训。
第三十(shí)七条 通(tōng)过纳入管理费(fèi)用、党费留(liú)存等渠道(dào),保(bǎo)障企业党组(zǔ)织工作经费(fèi),并向生产经营一线倾斜。纳入管理费用的(de)部分,一(yī)般(bān)按照企业上年度职工工资总(zǒng)额1%的比例安(ān)排,由企业纳入年度预算。整合利用各(gè)类资源,建好用好党组织活动阵地。
建立党支(zhī)部工作经常(cháng)性督查指(zhǐ)导机制(zhì),推进党支部(bù)标准化(huà)、规范化建设,抓好软弱涣散基层党组织(zhī)整顿提升。注重运(yùn)用网络(luò)信息化手段和新(xīn)媒体平台,增强党(dǎng)组织活动和(hé)党员教育管理工作的(de)吸引力(lì)、实效性。
第三十八条(tiáo) 坚持有(yǒu)责必问、失责必究。对国有(yǒu)企业党的建设思想不重视、工作不得力的(de),应(yīng)当(dāng)及时提醒、约谈或者通报批评,限期整改。对违反本条例规(guī)定的,按照有关规定追究责任。
第九章(zhāng) 附则
第三十九条 本(běn)条例适用(yòng)于国(guó)有独资、全资企业和国有(yǒu)资本绝对控股企业。国(guó)有资本相对控股(gǔ)并具有实(shí)际控制力的企业,结(jié)合实际参照本(běn)条例(lì)执行(háng)。
第四十条 本条例(lì)由中央(yāng)组织部负责(zé)解(jiě)释。
第四十一条 本条例自2019年12月30日起施行。其他有关国有企业党组织工作的规定,凡与本条(tiáo)例不一致的,按(àn)照本条例执行。